Perspectivas de crescimento na América Latina e Caribe dependem de reformas fiscais

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Perspectivas de crescimento na América Latina e Caribe dependem de reformas fiscais
Seg 22 de março de 2021

É o que garante o Banco Interamericano de Desenvolvimento em seu último relatório macroeconômico


Os países da América Latina e do Caribe precisam implementar reformas fiscais com urgência para preparar o caminho para uma recuperação sustentável pós-Covid, de acordo com o Relatório Macroeconômico Anual do Banco Interamericano de Desenvolvimento.

A hipótese básica do relatório é que a região crescerá 4,1 por cento este ano, após cair 7,4 por cento no ano passado, quando houve a pior queda anual já registrada desde 1821. Também prevê que essa expansão desacelere para 2,5 por cento ao ano em 2022 e além.

Para atingir uma taxa de crescimento mais elevada, a região precisa implementar uma série de reformas que melhorem a produtividade, ajudem a conectar as empresas às cadeias de valor globais e promovam a economia digital e a criação de empregos de forma inclusiva, sustentável e resiliente.

O caso básico assume que os programas de implantação de vacinas continuarão conforme planejado, que as economias permanecerão abertas e que a economia global se recuperará vigorosamente. Mas um cenário mais pessimista, com menor crescimento da economia global e potenciais choques financeiros, pode ver o crescimento regional desacelerar para apenas 0,8 por cento neste ano e sofrer uma queda de -1,1 por cento em 2022, segundo projeções do BID. O cenário positivo prevê um crescimento de 5,2% em 2021 e 3,9% para o próximo ano.

As economias da América Latina e do Caribe estão emergindo da crise causada pelo coronavírus com altas taxas de desemprego e com seus sistemas de saúde levados ao limite. A crise afetou as populações vulneráveis ​​de forma mais severa, agravando ainda mais as desigualdades na região.

Oportunidades para um crescimento mais sólido e sustentável na pós-pandemia foram anunciadas durante a reunião anual do BID, realizada virtualmente em Barranquilla.

“A América Latina e o Caribe têm um caminho estreito, mas claramente definido, para emergir mais forte dos choques sociais e pandêmicos dos últimos anos”, disse o economista-chefe do BID, Eric Parrado. “Sistemas fiscais saudáveis ​​podem nos ajudar a liberar nosso potencial, alavancando a realocação de recursos em todos os setores para impulsionar o crescimento da produtividade, promover o emprego formal e alcançar um futuro mais verde que desafia a falsa dicotomia entre crescimento econômico e sustentabilidade ambiental”, acrescentou.

Os governos forneceram US $ 485 bilhões em apoio fiscal durante a pandemia, com pacotes representando uma média de 8,5 por cento do PIB, mas um número que esconde o fato de que alguns países implementaram grandes pacotes, enquanto mais de dois terços dos países forneceram muito apoio mais modesto, da ordem de 3% do PIB ou menos, refletindo a existência de espaço fiscal disponível. Em contraste, os pacotes fiscais nas economias avançadas representaram em média 19% do PIB.

Impactos negativos sobre a receita e despesas mais altas trouxeram o saldo primário médio de -0,5% do PIB em 2019 para -5,4% em 2020. O déficit fiscal geral aumentou para 8,3% do PIB de 3% em 2019. A dívida pública cresceu de 58% em 2019 para 72 por cento em 2020. O relatório prevê que continuará a aumentar, chegando a 76 por cento em 2023.

No entanto, uma forte recuperação acompanhada por reformas estabilizaria a dívida em 72 por cento e ela poderia então começar a cair, destaca o relatório. Os países com altas receitas fiscais e um alto nível de despesas se beneficiariam significativamente de uma maior eficiência tanto em termos de impostos quanto de despesas.

As receitas públicas poderiam economizar mais de 4% do PIB com melhor direcionamento dos programas de transferência social, equiparando os salários públicos aos do setor privado e otimizando as compras do governo, entre outras medidas. Os países com baixa tributação devem buscar aumentar suas receitas sem sacrificar o crescimento. Esse aumento de receita e poupança deve ir para projetos cuidadosamente selecionados que podem ter um forte impacto social e de crescimento, em particular as obras de infraestrutura necessárias para construir uma economia digital que crie mais oportunidades de emprego para a economia do futuro.

“Dados os desafios fiscais e os altos níveis de endividamento, melhorar as instituições fiscais deve ser uma questão de alta prioridade”, disse Andrew Powell, Assessor Sênior do BID e um dos coordenadores do relatório. “Instituições mais fortes dariam maior grau de credibilidade e permitiriam um ajuste mais gradual com taxas de juros mais baixas para garantir a sustentabilidade da dívida”, acrescentou.

O relatório recomenda que os governos aproveitem as atuais baixas taxas de juros internacionais para reduzir seus pagamentos de juros, com mais financiamento de instituições financeiras internacionais para reduzir os pagamentos ou substituir dívidas mais caras.

Impactos no emprego e na pobreza

Os mercados de trabalho foram fortemente impactados por choques externos e fechamentos internos. Cerca de 26 milhões de empregos foram perdidos em 12 países da região entre fevereiro e outubro de 2020, número que caiu para 15 milhões em fevereiro de 2021. Devido a esse choque, as projeções indicam que a pobreza extrema aumentará de 12 de fevereiro, 1 por cento para 14,6 por cento , enquanto a pobreza moderada aumentaria de 11,7% para 14,6%.

Somente uma forte recuperação poderia gerar uma queda significativa dessas taxas.

A região enfrenta a oportunidade de tirar proveito das cadeias de valor regionais e globais à medida que as empresas buscam diversificar e fortalecer suas cadeias de abastecimento. Uma abordagem de integração regional de baixo para cima poderia reestruturar os acordos comerciais e impulsionar as cadeias de valor regionais.

Além da crise de saúde, a região enfrenta uma crise ambiental. A adoção de metas climáticas ambiciosas não pressupõe qualquer sacrifício em termos de empregos ou crescimento. Os países devem investir em um futuro mais ambientalmente sustentável, que visa atingir zero emissões líquidas de carbono em um período de tempo razoável. As políticas certas podem ajudar a criar 15 milhões de empregos na região até 2030, ao mesmo tempo que aumenta o crescimento em mais de um ponto percentual ao ano.

“Embora a recuperação econômica da Covid-19 já possa estar em andamento, crises anteriores mostraram que o ritmo de recuperação pode ser irregular e progredir mais lentamente em setores de alta produtividade”, disse Eduardo Cavallo, Economista Principal do BID e co-coordenador do projeto. “Um aumento na produtividade por meio da inovação e realocação, juntamente com investimento eficiente em infraestrutura de qualidade com fortes efeitos colaterais em outros setores econômicos, ajudará a região a aproveitar as oportunidades para alcançar um desenvolvimento sustentável mais vigoroso no estágio pós-pandêmico.”, Acrescentou.

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